教育部：中小學生每天一小時鍛煉必須保證

　　問：教育部下發(fā)該《體系》的意義何在？

　　答：2007年5月7日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號，以下簡稱中央7號文件），明確了提高青少年體質(zhì)健康的目標任務。文件提出，各級政府和教育部門要加強對學校體育的督導檢查，建立對學校體育的專項督導制度，實行督導結(jié)果公告制度；健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，定期監(jiān)測并公告學生體質(zhì)健康狀況；加大體育工作和學生體質(zhì)健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重，并作為評價地方和學校工作的重要依據(jù)；對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵；對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。

　　為了貫徹落實中央7號文件的相關要求，切實加強青少年體育工作，增強青少年體質(zhì)，我們在深入調(diào)研的基礎上研制了中小學體育工作督導評估指標體系。該指標體系綜合了中央7號文件和學校體育的相關條文，是對中央7號文件的具體細化，對政府、學校和教育工作者及廣大學生都提出了全面的要求。該體系既是中央7號文件精神的貫徹落實，也是對各地落實中央7號文件情況的評價，更是辦好讓人民滿意的教育的重要方面，對于推動中央7號文件的深入貫徹落實和促進青少年體質(zhì)健康水平的增強具有重要的意義和作用。

　　問：指標體系主要提出了哪些要求？

　　答：作為首次以教育部名義下發(fā)的學校體育督導評估指標體系，它架構了一個學校體育硬件建設和管理的科學體系和標準，同時對學校體育的“軟”、“硬”件提出了基本的要求，而條件較好的地方則可以根據(jù)自己的情況提高標準。指標體系強調(diào)了針對政府部門進行的督導檢查，并分了三級指標。一級指標涵蓋教育管理、條件保障、評價機制、體質(zhì)狀況四方面，注重的是機制、管理、效果和過程。主要從政府管理部門的職能分解出四個指標，指標既指向政府部門，又指向?qū)W校和學生個體。督查既是針對政府又針對學校，因為落實中央7號文件精神還是要以學校為主體，但如果政府部門沒有要求，各地就會出現(xiàn)落實不力的現(xiàn)象。

　　學校體育工作落實得如何，主要取決于人、財、物三個方面。從二級教育管理指標中我們可以發(fā)現(xiàn)：是否建立聯(lián)席會議制度非常關鍵。因為加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的落實不僅僅是教育部門的事情，它需要社會各部門齊抓共管，形成合力，因此，建立聯(lián)席會議制度成為了教育管理的首要指標。

　　教育管理的第二大指標是納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，這一項指標其實是督促地方政府要把體育工作納入議事日程，同時指標也反映了地方政府對學校體育工作的重視程度。

　　教育管理的第三大指標就是落實一小時鍛煉時間，如果一小時鍛煉時間落實不了，其他活動和制度都只能是空中樓閣。因此，指標第二項主要是圍繞落實一小時鍛煉時間而設計的，而落實一小時鍛煉時間這項指標則是圍繞幾個制度來檢查：體育課是主渠道，一小時是每天必須保證的；每天開展大課間也是必須的。而能否做到這些，必須看當?shù)厥欠裼嗅槍�這項工作的檢查制度。

　　教育管理的第四個指標是建立定期組織綜合性或?qū)ｍ椥缘膶W生體育運動會制度，主要是通過展示、評比、表彰來促進和推動學校體育工作。

　　第二個一級指標——條件保障更是非常的關鍵。因為如果沒有條件，大家可以將不開展學校體育工作或開展不好的理由都歸結(jié)于此。

　　但如果條件具備而開展不好，那就是管理的事，因此這一指標也是對第一大指標的延續(xù)。條件保障指標中，還對師資配備與培訓、體育場地設施達標率提出了具體要求。

　　第三個一級指標是評價機制。評價機制中要求各地形成經(jīng)常性的督導機制，形成經(jīng)常性檢查學校體育工作情況的制度，同時，還必須有反饋制度。評價機制中突出了中考體育，希望通過初中考試，帶動中小學體育課及課外體育活動的開展，建立和完善監(jiān)測學生體質(zhì)健康的制度。

　　問：評估體系將對學校體育工作產(chǎn)生什么樣的影響？

　　答：《中小學體育工作督導評估指標體系（試行）》的下發(fā)是為了更好地促進學校體育的改革、建設和發(fā)展，由于評估體系對各級政府、各級學校乃至學生都提出了具體而全面的要求，具有很強的可操作性，對于各級政府提高對學校體育的認識、加大投入、深化管理都將起到積極作用。同時，指標體系的出臺，有利于加強社會各界的聯(lián)系，形成全社會關注學校體育的局面；有利于學校體育管理長效機制的建立及科學決策的引導；有利于推進素質(zhì)教育，特別是有利于逐步轉(zhuǎn)變?nèi)�社會的人才觀、教育觀，進一步端正學校的辦學思想。

　　只要我們真正把學校體育工作抓起來，并和課程改革、考試評價制度的改革、督導體制的完善結(jié)合起來，就能夠突破長期形成的應試教育的壁壘，并不斷擴大戰(zhàn)果，推動素質(zhì)教育進入新的階段。